財政部開征環(huán)境稅，改革稅制將促轉(zhuǎn)型

財政部對于環(huán)境稅的最新表述，已不再停留在“研究”或“加快推進(jìn)”層面，而是直接表述為“開征環(huán)境保護(hù)稅”。在27-28日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人指出，“十二五”期間，將改革完善稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策；逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度；開征環(huán)境保護(hù)稅；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度；逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限等。增值稅改革的思路是將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)納入增值稅范圍，試點(diǎn)企業(yè)不再繳納營業(yè)稅，這樣改革后，相關(guān)企業(yè)可以進(jìn)行固定資產(chǎn)進(jìn)項抵扣。作為調(diào)節(jié)貧富差距的一大重要稅種，個稅的改革則繼續(xù)朝著降低中低收入者稅負(fù)，調(diào)節(jié)高收入者收入的方向推進(jìn)。具體思路是，減少級次，擴(kuò)大級距。目前，我國個稅實(shí)行的是9級累進(jìn)稅率，稅率從5%到45%，改革后，個稅稅率級次可能減少到6級，級距擴(kuò)大到一定程度后，中低收入者繳納個稅只需在一二級稅率范圍內(nèi)即可。此外，在綜合與分類相結(jié)合的大方向指引下，目前個稅分成11類所得的情況也將有所調(diào)整，部分分類可能合并，如將勞動報酬所得與工薪所得合并。至于備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅改革，目前已有重慶和上海表示要做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。除了稅改繼續(xù)推進(jìn)以外，要加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。在改善民生方面，農(nóng)村、就業(yè)、社會保障體系仍是財政著力點(diǎn)。