警惕非稅收入暴增影響實體經(jīng)濟

2012-05-15 10:18:54    來源:蘭瑞環(huán)球


財政部近日公布的數(shù)字顯示,4月份全國財政收入同比增長6.9%,增幅同比回落20.3個百分點,其中稅收收入增長2.6%,增幅同比回落23.3個百分點。而今年前4個月全國財政收入同比增長12.5%,增幅回落18.9個百分點,稅收收入增長8.1%,增幅同比回落22.4個百分點,是2009年以來的最低增幅。

財政收入增速放緩的原因不外乎兩個:一是整個宏觀經(jīng)濟依然處于下行的態(tài)勢,二是今年確定的結(jié)構(gòu)性減稅的措施。

國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的不確定,導(dǎo)致以流轉(zhuǎn)稅為主的稅收增速出現(xiàn)了明顯的回落。以第一大稅種增值稅為例,4月份國內(nèi)增值稅同比增長9.3%,這和整個經(jīng)濟增速是吻合的,而營業(yè)稅、所得稅的增速降低和房地產(chǎn)的現(xiàn)狀以及企業(yè)經(jīng)營狀況也基本一致。再從結(jié)構(gòu)性減稅而言,今年支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大進口以及穩(wěn)定物價等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策,使得稅收收入減少。

就此而言,前四個月財政收入增幅的顯著回落,一方面說明在調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大背景下,中國財政收入高增長的拐點實際已經(jīng)到來;另一方面,在整個宏觀經(jīng)濟,特別是國際經(jīng)濟處于整體低迷的情況下,不應(yīng)該對財政收入增速的降低大驚小怪,應(yīng)該理性看待。

不過,在財政總收入和稅收收入增速下滑的同時,另一個數(shù)字,即非稅收入?yún)s出現(xiàn)了逆勢的暴增。財政部的數(shù)字顯示,4月份全國非稅收入1346億元,同比增加457億元,增長51.4%。按照財政部的解釋,這主要由于清繳上期石油特別收益金,和加強國有資源有償使用收入征管。

但是,這種增長不僅僅在中央層面,從一季度看,地方非稅收入的增長也極為顯著。數(shù)據(jù)顯示,今年一季度全國非稅收入4118億元,增長53.3%。其中,地方非稅收入3472億元,增長50.1%。

眾所周知,非稅收入作為"靈活性"非常強的收入來源,在整個經(jīng)濟增速放緩的情況下,非稅收入出現(xiàn)大幅度的增長,個中緣由的確耐人回味。
今年由于房地產(chǎn)調(diào)控的深入,地方財政收入增速暴降,在經(jīng)濟增速放緩,結(jié)構(gòu)性減稅等大背景下,一些地方為了確保收入,要么通過所謂"查稅"等手段,逼企業(yè)多繳稅,要么在"非稅收入"上做文章,通過種種的收費手段,增加地方政府收入。在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的情況下,本來企業(yè)的日子就不好過,地方政府如果再加劇企業(yè)的困境,將會從根本上影響整體經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。

對于當(dāng)下中國經(jīng)濟而言,如果為了確保財政收入而加重企業(yè)負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐,無論對于企業(yè)而言,還是對于宏觀經(jīng)濟而言,都不是一個好的選擇。在宏觀經(jīng)濟放緩的情況下,應(yīng)該更加堅持結(jié)構(gòu)性減稅,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),而不是相反。

當(dāng)然,也要看到,各地方政府在保障房等民生支出方面的壓力也不少,這些剛性的支出無疑也需要充足的資金,在"開源"受到影響的情況下,做好"節(jié)流"工作就顯得異常重要,特別是"三公"消費以及一些不必要的建設(shè)項目,應(yīng)該還有相當(dāng)大的壓縮空間。

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