學(xué)者促政府主動(dòng)向社會(huì)放權(quán)
2013-03-08 09:49:06 來(lái)源:蘭瑞環(huán)球
"進(jìn)入微博時(shí)代,以行政管控為主的社會(huì)管理方式不僅難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,還容易導(dǎo)致更多社會(huì)矛盾。"全國(guó)政協(xié)委員遲福林3月7日在大會(huì)發(fā)言指出,這就需要政府主動(dòng)向社會(huì)放權(quán),以更好地發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用。在題為《以政府改革帶動(dòng)全面改革的突破》的發(fā)言中,中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為,中共十八大后,以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Φ姆諊挖厔?shì)正在形成。能不能抓住當(dāng)前政府換屆的改革時(shí)間窗口,以政府改革為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面改革的突破,全社會(huì)有很大期待。遲福林建議,首先要以改變"增長(zhǎng)主義"政府傾向?yàn)橹攸c(diǎn),理順政府與市場(chǎng)關(guān)系。他指出,近年,政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚?,但仍不到位,政府主?dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特征比較突出。"因政府職能轉(zhuǎn)變不到位所產(chǎn)生的消極腐敗問(wèn)題,是政府公信力下降的主要原因。"此外,政府要以向社會(huì)放權(quán)為重點(diǎn),深化社會(huì)體制改革。遲福林強(qiáng)調(diào),面對(duì)社會(huì)利益主體與利益訴求多元化的趨勢(shì),政府要在公共服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)公益組織放權(quán),加快官辦社會(huì)組織、傳統(tǒng)事業(yè)機(jī)構(gòu)的"去行政化"改革。一再?gòu)?qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變,為什么仍不到位?遲福林認(rèn)為,"關(guān)鍵在于受權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理的掣肘。"他建議把優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)作為行政體制的重點(diǎn)。建立以大部門(mén)制為重點(diǎn)的行政決策系統(tǒng);建立法定化、專(zhuān)業(yè)化的行政執(zhí)行系統(tǒng);建立權(quán)威性的行政監(jiān)督系統(tǒng)。遲福林強(qiáng)調(diào),盡快建立一個(gè)高層次的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)全面改革的組織和協(xié)調(diào),其現(xiàn)實(shí)性、重要性、迫切性不亞于上個(gè)世紀(jì)80年代。
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