中央層面審批的企業(yè)固定資產(chǎn)投資量有望減少60%

國家發(fā)改委副主任連維良11月25日表示，根據(jù)初步擬定的改革方案，中央層面對企業(yè)固定資產(chǎn)投資的審批范圍逐步縮小，中央層面直接審批的投資量有望減少60%。連維良在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會上說，今年以來，按照國務(wù)院的部署，發(fā)展改革委已先后下放了44項行政審批事項，下一步將按照十八屆三中全會的要求進(jìn)一步加大審批權(quán)下放的力度。黨的十八屆三中全會明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。連維良表示，發(fā)改委作為國務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門，要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力。"重點是下放投資項目審批權(quán)限，縮小政府定價范圍，充分發(fā)揮市場定價的作用。"連維良說，進(jìn)一步取消和下放審批事項，首先要落實好"三個一律"：凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項目，除了關(guān)系國家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益以外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批；必須保留的審批項目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會事項，一律交由地方和基層管理。"對于繼續(xù)保留的審批事項，則要進(jìn)一步提高審批效率。"連維良介紹，發(fā)改委對此提出明確要求--簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)。他說按照這個要求原有的一些審批程序會大大簡化，尤其是要取消一些前置性審批，并將一些串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，發(fā)改委現(xiàn)在正按照要求進(jìn)行內(nèi)部項目審批機(jī)制的再造。此外，連維良指出，權(quán)力下放以后，政府要履行好監(jiān)管的職能。"權(quán)力和責(zé)任要同步下放，調(diào)控和監(jiān)管要同步到位。"他說，尤其是要強(qiáng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能等方面，并建立和健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制。