央行出臺金融支持自貿(mào)區(qū)意見，推動資本項目可兌換進程

為貫徹十八屆三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱"試驗區(qū)")的重要戰(zhàn)略部署，促進試驗區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展，加大對跨境投資和貿(mào)易的金融支持，深化金融改革，近日，中國人民銀行出臺《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》。在試驗區(qū)建設(shè)總體方案指導下，《意見》以"服務(wù)實體經(jīng)濟，便利跨境投資和貿(mào)易"為指導思想，堅持開放創(chuàng)新、先行先試，探索投融資匯兌便利，著力推進人民幣跨境使用，穩(wěn)步推進利率市場化，深化外匯管理改革。通過金融支持舉措，拓展區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟的成長空間，培育其競爭實力，促進其在更高水平上參與國際合作與競爭。

金融支持試驗區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展、便利跨境投資和貿(mào)易的具體內(nèi)容有以下四個方面：一是探索投融資匯兌便利化，推動資本項目可兌換進程，進一步擴大試驗區(qū)對外開放，支持企業(yè)走出去。二是擴大人民幣跨境使用，使區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人更加靈活使用本幣進行跨境交易，降低匯兌成本，減少匯率風險。三是穩(wěn)步推進利率市場化，加快改革進程，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。四是深化外匯管理改革，進一步減少行政審批，逐步建立與之相適應的外匯管理體制。

在實施步驟和風險防范上，《意見》堅持以"風險可控、穩(wěn)步推進，適時有序組織試點"為原則，對于《意見》的具體改革條款，"成熟一項、推動一項"，確保改革試點工作有序進行。根據(jù)風險可控、穩(wěn)步推進原則，人民銀行將盡快制定相應細則后組織實施。同時，《意見》著重從宏觀審慎管理的角度，制定了一系列風險防范措施，實施全過程風險管理。主要通過分賬核算管理的方式，企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶，服務(wù)試驗區(qū)企業(yè)的金融機構(gòu)設(shè)立試驗區(qū)分賬核算單元，滿足區(qū)內(nèi)主體更加廣泛的涉外經(jīng)濟活動需求。人民銀行和上海市政府加強監(jiān)測分析，密切關(guān)注跨境異常資金的流動，并對區(qū)內(nèi)機構(gòu)實施分類管理。人民銀行還可根據(jù)形勢判斷，加強對試驗區(qū)短期投機性資本流動的監(jiān)管。通過上述舉措，形成金融支持試驗區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展和投資貿(mào)易便利化的可復制、可推廣的創(chuàng)新業(yè)務(wù)及管理模式，助力試驗區(qū)成為推進改革和提高開放性經(jīng)濟水平的"試驗田"，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。