經(jīng)濟十大看點，凸顯風險意識

中央經(jīng)濟工作會議被看做是2014年對落實全面深化改革的部署。對糧食安全、地方債、不帶后遺癥的速度等的論述，凸顯中國決策層防范風險的意識。1.經(jīng)濟運行存下行壓力。經(jīng)濟運行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。明年世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢緩慢，新的增長動力源尚不明朗。2.依靠自己?？诩Z。過去三年中國三大主糧（玉米、小麥和大米）進口增長較快，糧食供應結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。會議強調(diào)，必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到榖物基本自給，口糧絕對安全。3.防控債務風險。這是中央經(jīng)濟工作會首次把地方政府債務單列出來作為一大工作任務。會議稱，著力防控債務風險，要把控制和化解地方政府性債務作為經(jīng)濟工作的重要任務，加強源頭控制，嚴格政府舉債程序，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務負責任。4.不折不扣化解產(chǎn)能過剩，2013年中國出臺最嚴格的化解過剩產(chǎn)能方案，將化解產(chǎn)能過剩與地方官員"官帽"掛鉤。此次會議提出，必須不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署，還要重點抓好化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)問題。5.不會帶來后遺癥的速度。要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，要抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。6.加快推進自貿(mào)區(qū)談判。2013年，多個自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)議談判向前推進，包括中歐投資協(xié)議談判，中國東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，中美雙邊投資協(xié)議談判、中日韓自貿(mào)區(qū)第三輪談判等。會議稱，加快自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進投資協(xié)議談判。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，建設21世紀的海上絲綢之路。7.就業(yè)、住房、環(huán)保三大民生保障。就業(yè)方面，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中的下崗再就業(yè)。住房方面，增加保障類住房供給。在環(huán)境方面，加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。8.加強黨對全面深化改革的領導。會議提出，全面深化改革領導小組在中共中央政治局、中央政治局常委會領導下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負責改革工作，主要領導同志親自抓。9.寓改革于調(diào)控之中。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。無論是實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結(jié)合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。10.改革不能一哄而上。方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革明年和近期就可推出；涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；對一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。有序推進改革，避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上。