商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實施細(xì)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)廳（局），配額許可證事務(wù)局，電子商務(wù)中心，紡織品進(jìn)出口商會，外商投資企業(yè)協(xié)會，各有關(guān)中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步完善紡織品出口管理工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，商務(wù)部將對2006年的部分紡織品出口許可數(shù)量實施招標(biāo)。為配合招標(biāo)管理工作需要，商務(wù)部依據(jù)《出口商品配額招標(biāo)辦法》（原外經(jīng)貿(mào)部2001年第11號部令）制訂了《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

商 務(wù) 部

二OO五年九月十六日

附件：

紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《紡織品出口臨時管理辦法》和《出口商品配額招標(biāo)辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二章 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

　　第二條 商務(wù)部紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)委員會（以下簡稱招標(biāo)委員會）設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。

　　主任由商務(wù)部主管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任由商務(wù)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員由商務(wù)部對外貿(mào)易司、外國投資管理司、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司、規(guī)劃財務(wù)司的相關(guān)人員擔(dān)任。

　　第三條 招標(biāo)委員會履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬彾徔椘烦隹谠S可數(shù)量（以下簡稱出口數(shù)量）招標(biāo)方案，包括：
　　1、確定招標(biāo)類別、招標(biāo)數(shù)量和招標(biāo)時間；
　　2、制定投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)并核定投標(biāo)企業(yè)資格；
　　3、確定中標(biāo)保證金的繳付比例；
　　4、其它需要在招標(biāo)方案中明確的事項。

　?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)的各類通知、公告、決定等；

　?。ㄈ┲鞒珠_標(biāo)及評標(biāo)工作，并審定中標(biāo)結(jié)果；

　　（四）受理招標(biāo)辦公室上報的企業(yè)上交數(shù)量以及數(shù)量轉(zhuǎn)受讓備案；

（五）審查中標(biāo)保證金和中標(biāo)金的收取及出口數(shù)量使用情況；

　?。┢渌氂烧袠?biāo)委員會確定的事項。

　　商務(wù)部對外貿(mào)易司負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會的日常工作。

　　第四條 招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由中國紡織品進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任及成員由中國紡織品進(jìn)出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔(dān)任。

　　招標(biāo)辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。

　　第五條 招標(biāo)辦公室履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?擬訂招標(biāo)方案，對方案中有關(guān)投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)等重大事項，由招標(biāo)辦公室組織行業(yè)代表討論、表決，確定初步方案后，報招標(biāo)委員會審定；

　?。ǘ?按照投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)企業(yè)名單，并報招標(biāo)委員會審定；

　　（三） 擬訂招標(biāo)的各項通知、公告、決定等并報招標(biāo)委員會審定；

　?。ㄋ模┐_定招標(biāo)管理相關(guān)的各類電子證書的統(tǒng)一格式，包括《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》、《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》、《招標(biāo)紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》等，并進(jìn)行有關(guān)證書的電子傳輸和核查；

　?。ㄎ澹?核查企業(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金等情況，并向招標(biāo)委員會報告；

　?。?接受企業(yè)上交的出口數(shù)量，收回?zé)o法使用的出口數(shù)量，并報招標(biāo)委員會審定；受理、批準(zhǔn)企業(yè)出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓申請，并報招標(biāo)委員會備案；

　　（七） 檢查、監(jiān)督企業(yè)的出口數(shù)量、許可證使用情況，跟蹤核查招標(biāo)商品出口及市場變化情況，并按季度報招標(biāo)委員會；

　?。ò耍?辦理招標(biāo)委員會交辦的有關(guān)招標(biāo)的其它事項。

　　中國紡織品進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。

第三章 投標(biāo)資格

　　第六條 投標(biāo)資格

　　凡按國家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊，在規(guī)定時段內(nèi)在所投標(biāo)類別上有對全球市場出口業(yè)績的企業(yè)，均可參加投標(biāo)。

　　前款規(guī)定的時段和出口金額標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)委員會在招標(biāo)公告中公布。

　　第七條 投標(biāo)資格審查

　　（一）初審
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)廳（局）（以下統(tǒng)稱“各地商務(wù)主管部門”）負(fù)責(zé)對所屬地方企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審。在京中央管理企業(yè)的投標(biāo)資格由北京市商務(wù)局負(fù)責(zé)初審，地方中央企業(yè)由所在地地方商務(wù)部主管部門負(fù)責(zé)初審。

　　各地商務(wù)主管部門應(yīng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)完成初審，并將初審結(jié)果報招標(biāo)辦公室。

　?。ǘ?fù)審

　　招標(biāo)辦公室須在五個工作日內(nèi)對投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果及有關(guān)材料報招標(biāo)委員會審定。

　　第八條 審核投標(biāo)企業(yè)的出口實績以中國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)（計算采用商品10位碼）為基準(zhǔn)。
第四章 評標(biāo)規(guī)則及程序

　　第九條 招標(biāo)辦公室須將招標(biāo)方案報招標(biāo)委員會審定。經(jīng)審定后，招標(biāo)委員會在指定新聞媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第十條 投標(biāo)價格

　投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價格。為防止出現(xiàn)不合理的低標(biāo)價，招標(biāo)委員會可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價格，低于最低投標(biāo)價格的標(biāo)書和明顯背離正常價格水平的高價標(biāo)書均視為廢標(biāo)。

　　第十一條 投標(biāo)數(shù)量

　　為了防止中標(biāo)數(shù)量過分集中或分散，招標(biāo)委員會根據(jù)具體情況設(shè)定各類別最低投標(biāo)數(shù)量，并根據(jù)投標(biāo)企業(yè)出口金額大小進(jìn)行分檔，設(shè)定各檔企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量上限。

　　前款規(guī)定的最低投標(biāo)數(shù)量和分檔標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)數(shù)量上限在招標(biāo)公告中公布。

　　低于最低投標(biāo)量或高于投標(biāo)數(shù)量上限的標(biāo)書視為廢標(biāo)。

　　第十二條 投標(biāo)方式

　　企業(yè)須在規(guī)定的時點前以電子標(biāo)書的方式投標(biāo)。截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等均以電子標(biāo)書為準(zhǔn)。各類出口企業(yè)在規(guī)定的截標(biāo)時間內(nèi)只能投標(biāo)一次。企業(yè)在發(fā)出電子標(biāo)書后，務(wù)必通過電腦接收中國國際電子商務(wù)中心發(fā)出的標(biāo)書到達(dá)反饋信息，在確認(rèn)標(biāo)書安全到達(dá)后，投標(biāo)工作方告完成。企業(yè)無法在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出電子標(biāo)書，視為自動放棄投標(biāo)資格。

　　第十三條 評標(biāo)工作由招標(biāo)委員會主持，并按照本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，確認(rèn)合格標(biāo)書。

　　第十四條 電子標(biāo)書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標(biāo)處理：

　?。ㄒ唬┰谝?guī)定的開標(biāo)時間前企業(yè)主動向招標(biāo)辦公室申請廢標(biāo)的標(biāo)書；　?。ǘ┏^規(guī)定的截標(biāo)時間送達(dá)的標(biāo)書；

　?。ㄈ┩黄髽I(yè)在規(guī)定的時點前送達(dá)兩份以上（含兩份）的標(biāo)書，不論內(nèi)容相同與否；

　?。ㄋ模┢渌鶕?jù)本實施細(xì)則應(yīng)被確認(rèn)為廢標(biāo)的情況。

　　第十五條 中標(biāo)企業(yè)的確定

　　將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量，當(dāng)累計投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時，計入累計投標(biāo)總量（即招標(biāo)總量）的企業(yè)，即為中標(biāo)企業(yè)。

　　如果在最低中標(biāo)價位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余出口數(shù)量時，此價位的企業(yè)全部中標(biāo)，但中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的除外。

　　第十六條 中標(biāo)價格、中標(biāo)數(shù)量的確定

　　中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價格為其投標(biāo)價格；中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量，如果在最低中標(biāo)價位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余出口數(shù)量時，此價位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余出口數(shù)量。企業(yè)中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的，按未中標(biāo)處理。

　　第十七條 招標(biāo)委員會在開標(biāo)當(dāng)日以電子方式公布初步中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)企業(yè)如有疑問，可于公布初步中標(biāo)結(jié)果日起兩個工作日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室須在公布日起三個工作日內(nèi)將對初步中標(biāo)結(jié)果報招標(biāo)委員會審定。

　　第十八條 招標(biāo)委員會審定中標(biāo)結(jié)果后，須在兩個工作日內(nèi)通知招標(biāo)辦公室，公布中標(biāo)企業(yè)名單。

　　第十九條 招標(biāo)辦公室須根據(jù)招標(biāo)委員會通知，及時通過電子投標(biāo)系統(tǒng)向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出正式中標(biāo)結(jié)果。
第五章 中標(biāo)金

　　第二十條 中標(biāo)企業(yè)須按下列規(guī)定交納中標(biāo)保證金和中標(biāo)金，且不得由其他企業(yè)代交：

　　（一）中標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定時間內(nèi)以支票、匯票、匯款等形式將中標(biāo)保證金匯到指定銀行帳戶（以到帳日期為準(zhǔn)），并以電子方式發(fā)出《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。無論中標(biāo)出口數(shù)量使用情況如何，中標(biāo)保證金一律不予退還。

　?。ǘ┱袠?biāo)各批次各類別中標(biāo)價格最高的10％的企業(yè)中標(biāo)保證金為中標(biāo)金的100％，其余中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)保證金比例為30％。中標(biāo)企業(yè)必須將同一招標(biāo)批次的各類別中標(biāo)出口數(shù)量的中標(biāo)保證金一次性交齊，不允許中標(biāo)企業(yè)放棄部分中標(biāo)類別的出口數(shù)量，而只繳納剩余部分中標(biāo)類別出口數(shù)量的中標(biāo)保證金。

　　（三）企業(yè)在每次申領(lǐng)出口許可證前，按領(lǐng)證數(shù)量向指定銀行帳戶交納相應(yīng)數(shù)額的中標(biāo)金余額，并以電子方式發(fā)出《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。

　　第二十一條 在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后，招標(biāo)辦公室以電子方式發(fā)出《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》。

　　第二十二條 招標(biāo)辦公室應(yīng)在中標(biāo)保證金收取截止日后五個工作日內(nèi)向招標(biāo)委員會報告收取情況。
第六章 出口數(shù)量的上交、轉(zhuǎn)讓、受讓和收回

　　第二十三條 企業(yè)可根據(jù)自愿原則將本年度中標(biāo)出口數(shù)量通過招標(biāo)辦公室上交或轉(zhuǎn)讓。

　　第二十四條 企業(yè)向招標(biāo)辦公室上交出口數(shù)量的時間不得遲于出口數(shù)量當(dāng)年度的7月31日，上交出口數(shù)量不計入浪費數(shù)量。

　　招標(biāo)辦公室在7月31日前收到企業(yè)上交的出口數(shù)量，其中已交納相應(yīng)中標(biāo)金的，可予以退還，但中標(biāo)保證金不予退還。

　　第二十五條 中標(biāo)企業(yè)可在向指定銀行帳戶交納擬轉(zhuǎn)讓部分出口數(shù)量的相應(yīng)全額中標(biāo)金后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也可以在交納中標(biāo)保證金后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，剩余中標(biāo)金由受讓企業(yè)在使用出口數(shù)量時交納。

　　第二十六條 轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進(jìn)行出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓的申請以電子方式報招標(biāo)辦公室審批。受讓企業(yè)必須是在工商行政管理部門登記注冊，并具有出口經(jīng)營資格的企業(yè)。

　　第二十七條 當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立新的出口數(shù)量調(diào)劑機(jī)制時，按商務(wù)部批準(zhǔn)的辦法執(zhí)行。

　　第二十八條 對企業(yè)上交的出口數(shù)量，招標(biāo)辦公室須在接受上交出口數(shù)量三個工作日內(nèi)將情況上報招標(biāo)委員會；對于企業(yè)的轉(zhuǎn)受讓申請，招標(biāo)辦公室須在受理后三個工作日內(nèi)按照規(guī)定完成審批，并將電子《招標(biāo)紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》定期報招標(biāo)委員會備案，同時通知中國國際電子商務(wù)中心。

　　第二十九條 招標(biāo)辦公室須及時從上交出口數(shù)量企業(yè)或轉(zhuǎn)讓企業(yè)中標(biāo)出口數(shù)量中扣除其上交或轉(zhuǎn)出的出口數(shù)量，在以電子方式發(fā)出《紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》的同時，向受讓企業(yè)以電子方式發(fā)出《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》，并以電子方式分別通知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　第三十條 中標(biāo)企業(yè)必須于出口數(shù)量當(dāng)年度10月31日前將所有中標(biāo)出口數(shù)量的100％中標(biāo)金交至招標(biāo)委員會指定的銀行帳戶。對于逾期未交納100％中標(biāo)金的中標(biāo)出口數(shù)量，招標(biāo)委員會將視為已無法使用而予以收回，且不退還已交納的中標(biāo)保證金，并將收回出口數(shù)量的20％計為該企業(yè)該類別當(dāng)年度浪費出口數(shù)量。

　　第三十一條 對收回的、上交的出口數(shù)量以及其他剩余出口數(shù)量，招標(biāo)委員會可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實行再次招標(biāo)或采取經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行處置。
第七章 出口許可證

　　第三十二條 出口數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量，由商務(wù)部核準(zhǔn)并下發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)及各地商務(wù)主管部門。

　　第三十三條 核發(fā)招標(biāo)商品出口許可證除依據(jù)有關(guān)出口許可證管理規(guī)定外，還須同時依據(jù)由招標(biāo)辦公室以電子方式發(fā)出的《紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》或《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》。
第八章 罰則

　　第三十四條 對招標(biāo)過程中發(fā)生下列行為的，按照《出口商品配額招標(biāo)辦法》及《商務(wù)部行政處罰實施辦法》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門追究其刑事責(zé)任：

　　（一）違反本實施細(xì)則的作弊行為；

　　（二）以串標(biāo)、虛報投標(biāo)資格條件及以其它手段擾亂招標(biāo)工作的行為；

　?。ㄈ┮阎袠?biāo)而不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金的行為；

　?。ㄋ模┢渌室馄茐恼袠?biāo)工作的行為。

　　第三十五條 對于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓，又未在出口數(shù)量有效期截止日之前領(lǐng)取出口許可證以及雖領(lǐng)取出口許可證但未實際使用的出口數(shù)量，視為被浪費的出口數(shù)量。

　　對中標(biāo)出口數(shù)量浪費率<5％的企業(yè)，免于處罰；對5％≤中標(biāo)出口數(shù)量浪費率<30％的企業(yè)，取消其下一年該類別商品投標(biāo)資格；對中標(biāo)出口數(shù)量浪費率≥30％的企業(yè)，取消其下兩年該類別商品投標(biāo)資格。

　　中標(biāo)出口數(shù)量浪費率的計算公式為：

　　　　　　　　　　　　　已交100％中標(biāo)金但未使用的數(shù)量 收回中標(biāo)數(shù)量*20％
　　中標(biāo)出口數(shù)量浪費率= -----------------------------------------------
　　　　　　　　　　　　　　　中標(biāo)數(shù)量-轉(zhuǎn)讓數(shù)量 受讓數(shù)量-上交數(shù)量

　　第九章 附 則

　　第三十六條 招標(biāo)委員會在指定銀行開立專用帳戶，用于收取中標(biāo)保證金和中標(biāo)金，具體事務(wù)委托中國紡織品進(jìn)出口商會辦理。開戶行和帳號信息由招標(biāo)委員會在招標(biāo)公告中發(fā)布。

　　第三十七條 紡織品出口數(shù)量招標(biāo)的公告、通知等由招標(biāo)委員會在《國際商報》、中國國際電子商務(wù)網(wǎng)上發(fā)布。

　　第三十八條 未經(jīng)商務(wù)部或招標(biāo)委員會批準(zhǔn)，任何單位、組織或個人均不得發(fā)布與紡織品出口數(shù)量招標(biāo)有關(guān)的規(guī)定、公告或通知等。