國資改革思路清晰:將打造中國版淡馬錫
2014-01-28 10:07:34 來源:蘭瑞環(huán)球
國資委人士透露,打造"中國版淡馬錫"的總體思路是在央企層面建立三類國資管理平臺(tái):產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運(yùn)營公司,數(shù)量在幾家至十幾家之間,分別側(cè)重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、股權(quán)運(yùn)作,前兩類即國資投資公司,第三類即國資運(yùn)營公司。
馬年將至,國資改革將與新加坡淡馬錫模式結(jié)下不解之緣,"分層"問題已取代"分類"問題成為國資改革的新焦點(diǎn)。"組建或改組國資投資運(yùn)營公司"被國務(wù)院國資委列為落實(shí)十八屆三中全會(huì)要求的重點(diǎn)課題之一,也被多個(gè)地方"兩會(huì)"寫入政府工作報(bào)告。知情人士表示,國務(wù)院國資委將建產(chǎn)業(yè)投資公司、國資投資控股公司、國資運(yùn)營公司三類國資管理平臺(tái),今年將選取一至兩家央企啟動(dòng)投資控股公司試點(diǎn);多個(gè)地方也提出將設(shè)立1-2家國資運(yùn)營公司和若干投資公司。"中國版淡馬錫"版圖逐漸顯現(xiàn)。
設(shè)立國資投資運(yùn)營公司的基本思路是"少新設(shè),多改造",重點(diǎn)推進(jìn)方向是基于現(xiàn)有資產(chǎn)的資本化運(yùn)作,改造包括直接改組、合并重組等多種方式。央企層面,華潤、國開投、保利等有望入圍控股投資公司試點(diǎn),國資運(yùn)營公司短期內(nèi)不會(huì)設(shè)立新試點(diǎn),未來主要靠新建,其股權(quán)將主要來自40家整體上市的央企。
從現(xiàn)在到2020年的七年間,國資委將逐漸向淡馬錫模式的方向努力,一至兩年內(nèi)重在設(shè)置投資運(yùn)營公司試點(diǎn),三至四年將有序推開,逐步打破以管企業(yè)為主的監(jiān)管模式所形成的體制慣性。國資委將向國資投資運(yùn)營公司及二級(jí)公司逐步移交權(quán)力,核心在于把經(jīng)營權(quán)交給二級(jí)公司,把對(duì)二級(jí)公司的考核權(quán)和分配權(quán)交給投資運(yùn)營公司。日后國資委將只用關(guān)心收獲了多少"糧食蔬菜",不用再親自"喂馬劈柴"。