中國(guó)拿什么打造國(guó)有跨國(guó)公司

打造千億級(jí)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)成為滬、廣兩地國(guó)企改革的重要目標(biāo)，在新一輪國(guó)企改革中，國(guó)資布局"走出去"步伐正在嘗試破局。

上海市國(guó)資委等八部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快培育上海國(guó)有跨國(guó)公司的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)未來(lái)五年上海加快培育國(guó)有跨國(guó)公司進(jìn)行了系統(tǒng)部署。作為國(guó)資重鎮(zhèn)，又處在國(guó)企改革關(guān)口的上海國(guó)資國(guó)企出海的示范意義舉足輕重。

《意見(jiàn)》提出，上海市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將簡(jiǎn)化境外投資合作核準(zhǔn)手續(xù)，對(duì)市屬企業(yè)境外投資合作項(xiàng)目實(shí)行備案制，重點(diǎn)培育名單上的企業(yè)可申辦"一次審批，一年內(nèi)多次出入有效"任務(wù)批件。

審批時(shí)間長(zhǎng)一直是國(guó)企"走出去"一大瓶頸。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，2011年底上海光明食品集團(tuán)競(jìng)購(gòu)法國(guó)優(yōu)諾公司股權(quán)失利后，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)并購(gòu)事項(xiàng)的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人就感嘆，在面對(duì)法國(guó)媒體和政府時(shí)，光明被問(wèn)到最多的一個(gè)問(wèn)題就是中國(guó)政府的審批流程。

專家認(rèn)為，《意見(jiàn)》在一定程度上為上海國(guó)企"走出去"掃清了一些政策障礙。備案制可以簡(jiǎn)化手續(xù)，從事前審批改為事中事后監(jiān)管，加上信用保險(xiǎn)等支撐，相當(dāng)于采用"一手放一手托"的方式，支持國(guó)企"走出去"。

國(guó)企內(nèi)部復(fù)雜的架構(gòu)和類行政體系，使得國(guó)企在"走出去"決策上容易出現(xiàn)層層審批"拖拖拉拉"的現(xiàn)象，這顯然不符合國(guó)際市場(chǎng)的需求；國(guó)企本身的任期責(zé)任制，使得國(guó)企在"走出去"中容易出現(xiàn)短期投資行為，這無(wú)疑不利于建立強(qiáng)大的國(guó)有跨國(guó)公司。

加強(qiáng)內(nèi)部管理也是國(guó)企新一輪"走出去"需要進(jìn)行的改革。在國(guó)企改革中，不管是國(guó)家還是地方都多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)董事會(huì)治理、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)等，其最終都是構(gòu)建符合國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的管理和運(yùn)營(yíng)方式。

相關(guān)資料顯示，中國(guó)100大跨國(guó)公司中八成是國(guó)企，雖然數(shù)量可能不少，但質(zhì)量并不高。國(guó)資委在今年初發(fā)布的《加強(qiáng)中央企業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》就直指央企缺少在全球叫得響的知名品牌。并且，雖然目前國(guó)企出海的數(shù)量和規(guī)模還在不斷增加，但是海外并購(gòu)總體成功率不足三成，而且海外資本運(yùn)作效率非常低。

1999年中海油海外上市失敗，其宣傳的賣點(diǎn)海上石油專營(yíng)壟斷權(quán)，卻被海外投資者認(rèn)為是最大的風(fēng)險(xiǎn)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，如果改成混合所有制的企業(yè)作為平臺(tái)往外走，就可以增加成功幾率。

國(guó)企一直背負(fù)著沉重的政治包袱，所以在國(guó)企改革的大背景下，能夠卸下國(guó)企的政治包袱，更容易與市場(chǎng)接軌，進(jìn)而開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。