全國社?；饤l例征求意見

國務(wù)院法制辦11月26日就《全國社會保障基金條例（征求意見稿）》向社會廣泛征求意見。這意味著我國將從“立法”層面保障百姓“養(yǎng)命錢”保值增值。

2000年8月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國務(wù)院設(shè)立全國社會保障基金作為國家社會保障儲備基金，同時(shí)設(shè)立全國社會保障基金理事會作為基金的管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

設(shè)立基金當(dāng)年，中央財(cái)政撥入200億元。經(jīng)過14年發(fā)展，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至今年6月底，全國社會保障基金權(quán)益總額10187億元，累計(jì)年均投資收益率7.95%，較好地實(shí)現(xiàn)了保值增值。

這份意見稿明確，全國社會保障基金可以在中國境內(nèi)市場投資運(yùn)營，也可以在境外市場投資運(yùn)營。投資運(yùn)營全國社會保障基金，應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。

根據(jù)意見稿，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者違規(guī)投資運(yùn)營全國社會保障基金。國務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)對全國社會保障基金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

根據(jù)相關(guān)說明，全國社會保障基金來源不同于社會保險(xiǎn)基金，不由用人單位和個(gè)人的繳費(fèi)構(gòu)成。征求意見稿規(guī)定，全國社會保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。