海關特殊監(jiān)管區(qū)域加快整合優(yōu)化
2015-09-07 10:47:25 來源：協(xié)會秘書處
國務院辦公廳近日印發(fā)《加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案》（《方案》），全面系統(tǒng)部署海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和創(chuàng)新升級。
《方案》指出，海關特殊監(jiān)管區(qū)域是中國開放型經濟發(fā)展的先行區(qū)，是加工貿易轉型升級的集聚區(qū)。要通過完善政策、創(chuàng)新制度、拓展功能、優(yōu)化管理，營造國際化、市場化、法治化環(huán)境，增強科學發(fā)展內生動力；要推進加工貿易向中西部和東北地區(qū)梯度轉移、向海關特殊監(jiān)管區(qū)域集中，促進加工貿易轉型升級；要發(fā)揮要素集聚和輻射帶動作用，服務“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶等重大國家戰(zhàn)略實施，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。
《方案》明確，要堅持市場導向、問題導向、法治導向和效能導向基本原則，突出創(chuàng)新制度、統(tǒng)一類型、拓展功能、規(guī)范管理重點任務，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域類型、功能、政策和管理四方面整合，實現產業(yè)結構、業(yè)務形態(tài)、貿易方式和監(jiān)管服務四方面優(yōu)化。
《方案》提出，逐步將現有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)；新設立的海關特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)。逐步統(tǒng)一海關特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一監(jiān)管模式。鼓勵輻射帶動能力強的大型項目入區(qū)發(fā)展，在自由貿易試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進內銷選擇性征收關稅政策先行先試。促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化業(yè)務，支持區(qū)內企業(yè)利用剩余產能承接境內區(qū)外委托加工。鼓勵區(qū)內企業(yè)開展高技術含量、高附加值項目的境內外維修、再制造業(yè)務，支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場。創(chuàng)新通關監(jiān)管服務模式，將海關特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關一體化格局，加快復制推廣自由貿易試驗區(qū)及海關特殊監(jiān)管區(qū)域試點成熟的創(chuàng)新制度措施。
《方案》要求，各?。▍^(qū)、市）人民政府要根據《方案》和當地的實際情況，制定相應的實施方案，加強統(tǒng)籌，落實責任，穩(wěn)妥推進相關工作，確保海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化取得實效。
