歐盟就新投資計劃達成共識

今年最后一次歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會于當(dāng)?shù)貢r間12月18日晚提前在布魯塞爾落下帷幕。本次歐盟峰會取得的最大成果是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就落實歐盟委員會主席容克提出的歐盟新投資計劃達成共識。圖斯克會后表示，向具有戰(zhàn)略意義的項目投入公共或私人部門的資金，是當(dāng)前加速歐洲經(jīng)濟發(fā)展的最好方式。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在本次峰會上就三項內(nèi)容達成了一致：一是緊急成立一個用于戰(zhàn)略性投資的歐洲基金；二是重申加強結(jié)構(gòu)性改革的承諾；三是繼續(xù)努力確保健康的公共財政。上述三點構(gòu)成了歐盟加快經(jīng)濟復(fù)蘇的策略。為真正落實歐盟新投資計劃，本次峰會呼吁盡快在歐盟范圍內(nèi)完善資本市場監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，減少影響單一市場效率的壁壘，在2015年3月峰會前提出能源聯(lián)盟的正式提案和在2015年6月峰會出臺單一數(shù)字市場的提案等。

容克今年11月26日提出的歐盟新投資計劃主要以少量政府資金調(diào)動3150億歐元私人資金投入。為此，本次峰會同意新建立一個總額為210億歐元的“歐洲戰(zhàn)略投資基金”（簡稱EFSI）。該基金將由歐盟委員會和歐洲投資銀行共同出資組建，由歐洲投資銀行具體管理。歐盟及其成員國將從各自的財政預(yù)算中出資160億歐元，主要用于長期投資項目；歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用于中小企業(yè)融資等。“歐洲戰(zhàn)略投資基金”依靠歐洲投資銀行在金融市場上的運作模式，通過貸款、貸款擔(dān)保和參股等形式，在2015年至2017年調(diào)動至少3150億歐元的私營部門投資，主要投向能源、電信、數(shù)字、交通、教育及創(chuàng)新等領(lǐng)域。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人計劃在2015年中期使“歐洲戰(zhàn)略投資基金”到位。峰會發(fā)表的聲明稱，歐盟重點關(guān)注和促進投資，再加上成員國承諾加強結(jié)構(gòu)性改革和尋求有利于增長的財政整頓，將為促進歐盟經(jīng)濟增長和就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

按照已確定的日程，歐盟委員會將在2015年1月提交有關(guān)建立“歐洲戰(zhàn)略投資基金”的具體提案，在2015年6月獲得歐盟議會的批準(zhǔn)后于2015年中期正式生效。峰會聲明強調(diào)，新的投資基金直接或間接（通過成員國的發(fā)展銀行）來自成員國，募集過程一定要遵循歐盟的財政規(guī)則，即確保成員國政府的財政赤字不得超過當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。