房產(chǎn)稅改革能否一年后全國(guó)推進(jìn)值得商榷

有著"中國(guó)最高級(jí)別智庫(kù)"之稱(chēng)的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心日前發(fā)布了其財(cái)稅改革課題組的一份報(bào)告，報(bào)告建議，從2015年1月1日起在全國(guó)推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革，并對(duì)房產(chǎn)稅的征收方式給出了具體思路。報(bào)告認(rèn)為，建設(shè)完善地方稅體系是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的房產(chǎn)稅和對(duì)礦產(chǎn)資源征收的資源稅可分別作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)但資源富集地區(qū)的市縣政府主體稅種。房產(chǎn)稅可按照住房屬性適用差別化稅率，將城鎮(zhèn)住房分為基本住房（第一套）、改善性住房（第二套）、投資性住房（第三套）、投機(jī)性住房（第四套）四類(lèi)，以此提高稅率檔次。其中居民基本住房應(yīng)免征房產(chǎn)稅。

自2011年上海和重慶兩個(gè)直轄市開(kāi)始房產(chǎn)稅試點(diǎn)之后，關(guān)于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的呼聲和傳聞就從未間斷。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也多次表態(tài)要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，但均未給出具體時(shí)間表。據(jù)了解，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心由國(guó)家發(fā)改委主管，前國(guó)務(wù)院副總理曾培炎任理事長(zhǎng)，副理事長(zhǎng)和執(zhí)行副理事長(zhǎng)包括財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧等"豪華"陣容。這一"半官方"機(jī)構(gòu)首次對(duì)房產(chǎn)稅全面推開(kāi)的時(shí)間點(diǎn)和征收思路給出了具體的建議，這也被市場(chǎng)解讀為房產(chǎn)稅來(lái)臨的前兆。

從此前國(guó)研中心公布的"383"改革方案和此次國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心的報(bào)告建議來(lái)看，房產(chǎn)稅全面推開(kāi)，并作為地方主體稅來(lái)建設(shè)已成為業(yè)界的共識(shí)，但2015年能否實(shí)現(xiàn)全面征收仍值得商榷。